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围绕科教兴区,发挥部门作用

南风格言网 http://www.xiangruiwuye.cn 2019-03-07 19:25 出处:网络 编辑:




围绕科教兴区,发挥部门作用


 


根据区委办2005年1。月13日“关于研究如何落实科教兴区战略措施”通知要求,我委结合2004年初以来为制定《奉贤2005-2007年科技兴区推进计划》所展开工作及近年来科技工作基本情况、做法及工作设想、建议在此作一汇报:


一、基本情况:


近年来区委、区政府进一步加强了对科技工作的领导,确立了科学。发展的产业导向。和“四、六、七”产业布。局。我委坚持“科学技术是第一生产力”和“人才是第一资源”的思想,积极营造技术创新的社会氛围,支持以企业为主体,建立科技创新体系。


2001。年以来我区企业共获国家级市。级创新资金支持为8632万元,企业销售收入达4。.49。亿元,创造利润1亿,上缴税收4789万。元。2001年实施区创。新计划以来,资助项目79个,资助经费。796万元,企业销售收入达8.15亿元,创造。利润1.16亿,上缴税收5329万元。科技创新的层次和质量都有了相当提高,催生了包括神力科技的“质子交。换膜燃料电池”、洁申。实业的“生物质能提取燃料乙醇” 国家863项目,都华实业的“Pt系列厚膜铂电阻”。国家重点。科技攻关项目等高精尖项目。2004年,在创新基金项目工作上取得历。史性突破,全年国家科技型。中小企业创新基金及市种子资金项目分别获得立项5项和7项,包括黛龙生物等5家企业共获330万元国家创新资金资助,是前4年资助总额的1.5倍。2004年认定“上海市高新技术成果转化项目”22项,累计经认定的共达92项。预计总投资118612.6万。元,其中固定资产投资77699.8万元,3年后预计销售额可达414891.4万元,净利润77448.46万元,实现税收35047.16万元。申报市级农。医科技攻。关项目6项,其中列入重大攻关项目1项,获得资助资金50万元,列入一般攻关项目。3项,获得资助资金。21万元;建立1家农业科技服务体系,获得资助资金20万元;申报西部地区科技合作项目4项,其中。两项获得资助资。金13万元;列入市“中药饮片标准化”研究项目3项,获得资助经费4。0万元;落实区级科技发展基金项目53项,提供。资助经费72.5万元。


我区科技企业积极跟踪国内外先进技术和。最新成果,推进技术创新,在高新技术产业领域和一些诸如输配电和精细化工特色产业领域,形成了。一批具有自主知识产权的高新技术企业群和产品。群。2004年底,全区被认定的市级。高新技术企业和区级高新技术企业分别达49家和38家,在奉注册的民营科技企业总数达到2403家,科技企业的队伍和实力都不断扩容壮大。企。业自主创新、专利意识不断增强。2004。年全区专利申请量658件,其中发明专利申请72件,专利授权量276件,历年来累计专利授。权量1235件。


通过几年来的技术创新工作,高新技术产业对工业经济的贡献逐年上升,发展较快,以电子信息、生物医药、新材料和光机电一体化为主的高新技术产业发展有效地改变了。奉贤工业的产品和产业结。构。已成为奉贤经济持续发展。的新亮点,具体表现在以下四个方面:


——高新技术产业规模日益扩大。高新技术产业产。值从2003年61亿发展到2004年80.5亿,比上年增长33.1%,占全。区工业总产值的17.6%。平均每家企业年产值1.13亿元;


——高新技术企业技术创新不断加强。2004年被认。定的49家高新技术企业,经过ISO9000质量体。系认证的企业占92.8%,高新技术产品收入占总收入77.4%;获得国家、市级各类科技项目和资助占总数的67%。


——高新技术产业人才集聚优势凸现。高新技术产业就业人数37750人,其中大专以上的科技人员。为8569人,占员工总人数的22.7%。


——高新技术产业的科技投入逐年提高。20。03年科技投入平均占总收入的3.02%发展到2。004年平均占总收入的5.06%,职工人均创造年产值21.3万元。


二、基本做法:


(一)认真调研,精心制定奉贤区科技发展推进计划。为了更好地实现本地区科技跨越式发展,全面实施奉贤科教兴区战略,围绕市。委八届四次全会提出“科教兴市”战略的要求,以市科委科技创新“登山行动计划”为指南,根据我区科技进步态势,结合我区经济、社会整体发展需要及今后一段时期重点目标,去年年。初,我们组织各科室负责同志及骨干成立了“科技兴区”推进计划课题组,根据区产业版块划分,到各镇和经济开发区以及高新技术企业和部分民营科技企业召开了14次科技工作座谈会,征求意见,采。纳建议,确定了基本框架。同。时,我们到松江、嘉定等兄弟区县科委进行走访,了解他们科技工作的有益措施及办法,就科技工作面临的一些共性问题进。行了探讨。此外,我们专门邀请。了起草上海市“科教兴市”战。略行动纲要的市委政策研究室的专家,对“推进计划”进行审阅,方案的总体框架得到了专家们的肯定,并吸收了他们宝贵的意见。最后,我们还就“推进计划。”的具体内容,到市科委相关主管部门征求建议,得到了他们的指导意见,进一步完善了计划内。容。2004年9月专门召开了以“推进计划为主题的奉贤区科技发展战略研讨会,邀请了市、区两级。的近50多名专家和职能部门的领导,对该计划进行讨论并作修。改。于今年1月初,经区政府。批转。下发,并列入政府工作报告,正式启动。目前,我们正在着手制定十一五科技发展计划。


(。二)加强管理,努力创造高新企业发展的良好环境坚持突出重点、培育特色的原则,帮助企业。用足用好科技政策,了解。掌握科技政策的。贯彻情况;积极认真组织实施各类科技计划项目的申报、立项。工作,使一批科技企业获得技术创新资金(基金)的资助,为开发新技术、新产品、成果转化提供一定的资金保障,促进科技企业产业化。建立项目的预申报制,发挥各级科技干部的积极性,挖掘项目源,通过。专家评审,纪监、审计、财政等部门监督,力求做到公开、公。平、公正。逐步减少主观随意性,提高科学性。同时,根据我区的产。业定位,对项目做到分类。指导,跟踪管理,有计划的采取“储存一批,培育一批,推荐一批,实施一批。”的工作方法,提高了项目的质量和立项率。


(三)健全体系,积极建立科技创新的各类服务平台。科技政策作为科技创新体系的软件建设,也深受政府部门的重视。几年来不断出台了吸引投资和扶持实地型、科技型企业发展的鼓励政策。区政府先后出台。了《关于促进高新技术成果转化若干意见》、《关于加快高科技产业发展的若干意见》、《关于建立奉贤县科技创新计划的意见》、《关于加强奉贤区知识产权工作的若干意见》,2005年又出台了《关于加强奉贤区工业技术创新和技术改造的意见》并批转了《奉贤区2005-2007科技兴区推进计划》。通过几年努力,科技成果“孵化—转化—产业化”的创新机制初步形成。在我区已经确立的区级高新。技术企业培育制度和区级高新技术成果转化制度等基础上,2001年,我们又在全市率先建立了专利试点企业工作制度。现有13家企业被市知识产权局命名为上海市。专利。试点企业或培育专利试点企业。


2002年,我区又成立。了全市范围唯一的现代。农业科技。专业孵化器,即区科。技创业服务中心,融创业、成果转化、政策扶持。于一体,至今已吸收120家不同类型的。科技企业注册登记。两年来,共为国家创造税收达2亿多。元。2003年,我们又在全市率先建立知识产权服务中心。通过知识产权服务中心这一平台,构筑一条面向基层、面向企业的便捷通道,方便专利的检索,组织举办专利、新技术等的发布推。介和对接活动,形成专利。技术与产业化两者之间的有机结合。同年成立了奉贤区科技企业联合会、奉贤区科技专家。联谊会,加强了政府与企业、企业与专家、企业与企业之间的多渠道沟通联。系,为会员企业提供了多方位的服务。目前, 经市科委批准,将在庄行工业。区内建立市级高新技术。成果转化基地,筹备工作已经基本落实,签约在即。


三、主要设想:


(一)着眼于奉贤区科技发展推进。计划的落实要在今后的数年里(到2007年),按照科教兴市总体战略要求,以实施促进科技推进计划为。总体目标,上下联动,努力把。各项科技任务落实到位,确立科技进步在经济增长和社会发展中的重要地位。紧紧围绕。我区经济和社会发展需求,全面推进科技兴区推。进计划。按照“分类指导,分期实施”的要求,构建具有我区特色的科技创新体系,进一步优化创新、创业环境,发挥科技进步。对经济社。会持续快速、协调发展的支撑作用。


(二)着眼于先导产业科技创新重大项目的实施。针对当前具有优势或有前瞻性的技术和科学领域,集中目标,设立若干个对奉贤产业和基础科学发展将产。生重大影响的科技创。新攻关项目,鼓励和帮助有实力的企业与大专院校、科研院所建立合作关系,明确目标、精心组织、加大投入,通过项目的实。施,带动奉贤产业结构的调整,着力提高奉贤自主创新和技术集成的能力。并在实施项目过程中加强和完善创新。体系建设。


(三)着眼于主。导产业骨干企业创新。能力。的提升。鼓励和帮助骨干企业形成自身的研发创。新能力,建。立重点实验。室,逐步形成若干家创新投入高、创新能力强、自主知识产权多的领军企业,打造若干个在。国际国内市场上极具影响的品牌产。品,以此带动奉贤企业的技术创新。


(四)着眼于创。新科技服务手段的完善。针对不同阶段的科技企业,提供更有针对性地扶持。与有关部门。紧密合作,通过相关资源共享,及时跟踪、了解新办科技企业动态,建立科技企业联系卡服务手册机制。对新办科。技企业加强培训,形成制度化,邀请财政、税务、人事、劳动等部门共同为新办科技企业提供政策咨询。对成长阶段企。业做好政策兑现工作,使政府的产业。扶持资金在推动科技创新。和产业发展方。面发挥最大的作用;对成熟发展企业鼓励有条件的科技企业建立技术研发机构,发挥其在。整个行业乃至整个产业中的领头羊作用。


(五)着眼于科技创新的产、学、研结合示范基地的建立。积极探索适应奉贤实际的产、学、研结合的模式,支持社会各方建立产、学、研结合的科技创业示范基地。年内与市高新技术成果转化中心建立上海市高新技术成果转化(奉贤)基地;促。成华东理工大学在奉建立产业化基地;。加大农科院等四家合作的奉贤。现代农业。孵化器的建设力度。同时,建立农业科技示范基地。以科学试验、技术创新、发展特色农业为宗旨,重点扶持种源农业、创汇农业、生态农业。年内,根据我区农业特色,建立花卉瓜果、水产养。殖、特种水果和水稻种植四大基地和食用菌生产农业服务体系,加大扶持力度,增强。农业科技示范基地的辐。射效应,逐步促进农业科技攻关和产业化,树立我区品牌农产品。


(六。)着眼于科技公共服务平台功能的发挥。完善奉贤科技网站功能,在开设科技信息、科技企业网上办事与服务。功能基础上,进一步为创业。者和科技企业提供区域内优质科技资源的展示和链接平台。进一步拓展平台功能,完善运行机制,整合科技成。果信息库、专家人才库、高新技术。项目库等各方资源,增加互动交流。平台,扩大平台覆盖率。

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(七)着眼于“奉贤区知识产权推进计划”的制订全面贯彻知识产权战略,制订。实施我区2005年至2010年“知识产权战略行动计划”,研究。具有知识产权产业化发展情况,掌握信息动态,把握工作重心,使知识产权工作与“科教兴。区”战略的总体部署相适应。确立企业在。知识产权工作中的主体地位,有序推进专利试点、示范管理企业,示范教育。特色学校工作。积极帮助企业建立知识产权工作的目标和策略,促使企业走上自主创新的良性循环之路,努力提升我区专利申请的质量。建立知识产权保。护的长效机制,发。挥知识产权联席会议作用,增强政府各职能部门的能动性,形成整体合力。组织举办专利、新技术等的发布推介和对接活动,形成专利技术与产业化两者之间的有机结合,使专利技术真正发挥其经济和社会效益。


四、几点建议:


(一)建立推进“科教兴区”的组织协调机。制。目前,干部中对科教兴区的战略的重要性有所认识,但对科教兴区战略地位的认识还不够,投资推动、消耗资源发展经济的思维。方式未根本扭转。确立以人为本,全面、协调、可持续科学发展观的思想还需加强宣传和教育。科技进步的领导体系未能整合,在。曾经的县高新技术产业领导小组淡出后,尚未有建立促进科技工作的领导协调小组,基层的科技工作网络比较薄弱,没有形成“大科技”的工作氛围,一定程度上制约着科技工作的进一步推进。建议建立“科教兴区”的领导小组,专门负责制定我区“科教兴区”发展规划及扶持政策,协调“科教兴区”计划贯彻中的各类问题。


(二)建立科技创新领军人才的引进和培养机制。结合奉贤的发。展目标,有针对。性地引进和培养一批科技创新各方面的领军人物。为他。们提供良好的工作和生。活条件、一流的创新环。境和平台,使他们愿意和能够。为奉贤的科技创新发挥才能,体现价值。建议在区人才发展规划的基础上,落实资金,明确政策,以项目为牵引,面向国际国内,选拔、支持、引进若干名科技将帅人才、重量级的科技企业家和创业家。


(三)加大对科技公共服务平台的整体投入。目前,政府对科技投入的力度正在努力加大,但科技投入与经济发展水平进度不相适应。区、镇两级财政。用于科技(科普)的投入还不足,达不到。国家科。技部对此的。相关要求。以2000-2003。年4年中。区级科技三项费用支出为例,占当年实。现GDP的比重较低,说明财政对于科技的投入是不足的。造成科技创新基础设施薄。弱,服务平台建设滞后,缺位的领域较多,主要是科技中介、企业孵化、成果转化和。公共技术服务等领域的平台建设滞后。从而影响科技企业的科技实力和创新能力提高。部分企业经营规模小,无能力提升科技创新能力。建议政府加大对科技公。共服务平台的整体投入,尤其是加大对。实验室、科技孵化器、科技园、科技示范基地的引导性投入.鼓励吸引社会各方对科技服务平台的投入。


(四)建立多元化的科技产业化的风险投资机制。高科技产业的发。展离不开。资本的连续补充,但。目前科技企业、科技项目进展普遍遭遇。资金筹措困难,金融机构对高科技产品的信任度不足,规避风险,造成科技融资难的问题,即使能获得一定外部资金,也存在份额少、环节多、周期慢等问题,困扰和制约了科技产业的进一步发展。建议建立各方合作的。多元化风险投资的体系,鼓励风险投资家与创业家合作,为企业的持续发展提供风险资金和开展资。本运作。


 


 


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